В Правительстве РФ сформирован Проект Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года
В Правительстве Российской Федерации подготовлен, сформирован и находится на стадии редакторской правки Проект Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года.
Проект Стратегии в редакции от 23 июля 2019 года подготовлен и находится на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти. Согласно протоколу Межведомственной рабочей группы от 16 июля 2019 года, Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России направит финальный проект Стратегии 2030 на согласование в федеральные органы исполнительной власти не позднее 06 августа 2019 года.
Часть документа, посвященная институту саморегулирования, предлагает несколько шагов по достижению реального саморегулирования строительной отрасли, в частности предполагается решение следующих задач:
- разработка методологии рейтингования саморегулируемых организаций и их членов;
- исключение ограничений для национальных объединений по регулированию строительной отрасли (в настоящее время законодательство содержит прямой запрет национальным объединениям принимать обязательные для саморегулируемых организаций решения);
- повышение значимости и ответственности специалистов по организации строительного производства в строительной отрасли, а также введение специализации субъектов предпринимательства в строительной сфере через требование о наличии специалистов соответствующего уровня и квалификации;
- упрощение процедур и расширение случаев выплат из компенсационных фондов саморегулируемых организаций;
- смещение баланса от государственного надзора к корпоративному мониторингу деятельности саморегулируемых организаций, который осуществляется национальными объединениями, при сохранении государственного надзора за деятельностью национальных объединений.
По мнению разработчиков стратегии, повышению доверия к СРО также будет способствовать исключение случаев дублирования лицензий и допуска СРО на один вид деятельности в пользу саморегулирования и внедрение практики признания органами государственной власти результатов деятельности саморегулируемых организаций.
Облегчить работу самих СРО должен возврат к утвержденным Перечням видов работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства. А также обязание членов СРО предоставлять в СРО сведения об объектах, в отношении которых они эти работы выполняют.
Например, планируется разделить понятия «архитектурно-строительное» и «инженерно-технологическое» (промышленное) проектирование. Результатом такого разделения станет введение авторского надзора как формы осуществления строительного контроля, а также введения системы допуска архитектора к архитектурной деятельности через элементы саморегулирования профессиональной деятельности.
Для физических лиц, которые занимаются разработкой и приемкой градостроительной документации, планируется введение системы аттестации (по аналогии с аттестацией экспертов в системе государственной и негосударственной экспертизы проектной документации). А для юридических лиц, выполняющих разработку градостроительной документации, предлагается создать систему допуска на рынок с одновременным введением соответствующих требований к профессионализму и качеству выполнения работ.
При знакомстве с проектом стратегии нельзя не отметить конкретность целевых показателей и подчеркнутую направленность на решение практических задач развития отрасли. Напомним, что цель Стратегии 2030 в сфере развития системы допуска на рынок строительных работ и услуг заключается в обеспечении безопасности работ в области создания объектов капитального строительства при одновременной минимизации давления на субъекты бизнеса, а также прозрачности и доступности прохождения обязательных процедур. Главным принципом обеспечения безопасности должно стать соблюдение баланса интересов всех участников отрасли.
Ориентировочно финальная версия проекта документа будет представлена профессиональному сообществу ко Дню строителя, а к октябрю 2019 года работа над Стратегией 2030 будет завершена.